各產(chǎn)煤省轄市、濟源示范區、各產(chǎn)煤省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)，各煤炭企業(yè)：

　　近日，省委書(shū)記王國生在《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于近期重大及典型事故情況的通報》上批示指出：我省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)仍然不少，相關(guān)部門(mén)要一環(huán)扣一環(huán)，把工作抓到位，把漏洞堵死、堵嚴。省政府代省長(cháng)王凱在省工業(yè)和信息化廳關(guān)于全國礦山安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì )議的專(zhuān)題報告上作出批示：“各地要認真落實(shí)會(huì )議精神，強化安全生產(chǎn)特別是礦山安全的監督檢查，嚴格落實(shí)‘兩個(gè)責任’，堅決防止礦山安全事故發(fā)生，確保全省礦山安全形勢持續向好?！笔≌?wù)副省長(cháng)周霽、副省長(cháng)武國定、費東斌也分別作出批示，對安全生產(chǎn)工作提出相關(guān)要求?！拔逡弧睂⒅?，“七一”即將到來(lái)，做好近期煤礦安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導批示精神，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，現將有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、深刻領(lǐng)會(huì )，認真學(xué)習貫徹落實(shí)

　　各地、各煤炭企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )省委省政府領(lǐng)導批示精神，立即傳達貫徹到基層一線(xiàn)。要按照省委省政府領(lǐng)導批示要求，對當前煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再研究、再安排、再部署，以強烈的責任擔當、科學(xué)的防范措施、有效的責任落實(shí)，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題，確保煤礦安全穩定，為“十四五”開(kāi)好局、起好步創(chuàng )造良好環(huán)境，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。

　　二、立即行動(dòng)，全面開(kāi)展安全檢查

　?。ㄒ唬┤骈_(kāi)展“六嚴禁、三嚴格”措施落實(shí)專(zhuān)項檢查。國務(wù)院安委辦《關(guān)于加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》明確提出嚴禁違規爆破和動(dòng)火作業(yè)，嚴禁違規轉包井下工程，嚴禁使用淘汰設備工藝，嚴禁重大災害治理不到位組織生產(chǎn)，嚴禁超能力超強度組織生產(chǎn)，嚴禁未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)建設以及嚴格安全監控設施設備管理，嚴格帶班下井和安全教育培訓，嚴格執行監管監察指令等9項嚴厲措施，各地各煤炭企業(yè)要逐礦、逐項開(kāi)展檢查，堅決杜絕違法違規組織生產(chǎn)建設行為。

　?。ǘ┤骈_(kāi)展風(fēng)險分析研判和隱患排查治理。認真貫徹落實(shí)全國礦山安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì )議以及《國家礦山安監局關(guān)于近期三起煤礦事故的通報》（礦安〔2021〕41號）精神，深刻吸取山西石港煤業(yè)“3?25”和貴州東風(fēng)煤礦“4?9”較大煤與瓦斯突出事故以及新疆豐源煤礦“4?10”重大透水事故教訓，針對三起事故發(fā)生的原因，煤炭企業(yè)和煤礦要結合自身實(shí)際，制定科學(xué)有效工作方案，全面開(kāi)展風(fēng)險分析研判和隱患排查治理。針對事故暴露出的企業(yè)安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢、企業(yè)安全主體責任不落實(shí)、重大災害治理措施不落實(shí)、安全生產(chǎn)大排查流于形式、監管執法不敢動(dòng)真碰硬等問(wèn)題，各地、各煤炭企業(yè)要舉一反三，逐條對照開(kāi)展自檢自查自改，著(zhù)力解決責任落實(shí)不到位、監督檢查不實(shí)不嚴不深等突出問(wèn)題，堅決防范遏制各類(lèi)煤礦事故發(fā)生。

　?。ㄈ┤骈_(kāi)展“一通三防”專(zhuān)項檢查。各地、各煤炭企業(yè)要把“一通三防”工作作為防范遏制煤礦重特大事故的“牛鼻子”扭緊抓牢，立即組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查。要按照全省煤礦“一通三防”工作專(zhuān)題會(huì )議和《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好2021年全省煤礦“一通三防”工作的通知》要求，認真開(kāi)展制度措施和作業(yè)規程等技術(shù)資料審查、加大瓦斯綜合治理安全投入、強化瓦斯地質(zhì)保障、不斷優(yōu)化礦井開(kāi)拓開(kāi)采布局，全面夯實(shí)“一通三防”工作基礎。要以礦井通風(fēng)、瓦斯綜合治理和防治煤與瓦斯突出、瓦斯抽采利用、防塵、防滅火和監測監控等為檢查重點(diǎn)，推動(dòng)礦井“一通三防”各項工作扎實(shí)開(kāi)展。要堅持瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，狠抓區域防突措施落實(shí)、火工品管理、井下違規動(dòng)火作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節管理，加強災害預警分析處置，做到防患于未然。

　?。ㄋ模┤骈_(kāi)展“雨季三防”和防治水專(zhuān)項檢查。隨著(zhù)溫度升高和降水量不斷增加，各地、各煤炭企業(yè)要提前安排、超前部署，立即組織開(kāi)展汛期專(zhuān)項檢查。要嚴格落實(shí)《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于切實(shí)做好2021年全省煤礦雨季“三防”工作的通知》要求，成立“雨季三防”工作領(lǐng)導機構，強化組織領(lǐng)導、應急值守和會(huì )商研判，嚴格執行關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班、領(lǐng)導帶班制度，制定有針對性的雨季“三防”工作方案，盯緊地面裂隙、河床、廢棄老窯、礦井采空區等關(guān)鍵地點(diǎn)，對礦井排水系統、供用電系統、地面建筑及構筑物進(jìn)行全面檢查排查，對隱蔽致災因素普查不清、周邊礦井水文地質(zhì)資料掌握不清的，堅決不允許生產(chǎn)建設。要不斷強化礦井水害區域超前治理，堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采，嚴格落實(shí)“三專(zhuān)兩探一撤”水害防治措施，完善并認真開(kāi)展應急預案演練，全面做好防汛物資儲備，確保各類(lèi)水害風(fēng)險管控到位。要賦予井下現場(chǎng)帶班人員、班組長(cháng)、安檢員以及調度值班人員第一時(shí)間下達停產(chǎn)撤人命令的權利，遇到險情立即停產(chǎn)撤人。

　?。ㄎ澹┤骈_(kāi)展頂板和沖擊地壓專(zhuān)項檢查。認真落實(shí)《河南省工業(yè)和信息化廳辦公室關(guān)于開(kāi)展全省煤礦頂板管理和沖擊地壓防治專(zhuān)項整治工作的通知》要求，結合實(shí)際制定專(zhuān)項工作方案，以頂板管理和沖擊地壓防治有關(guān)制度的建立落實(shí)情況、支護設計和防沖設計的編審情況、礦壓觀(guān)測制度的制定執行情況、開(kāi)掘及回采工作面的工程質(zhì)量和現場(chǎng)管理情況、沖擊地壓礦井防沖教育培訓及綜合防沖措施落實(shí)情況、沖擊危險性監測預警制度的建立和執行情況等作為重點(diǎn)，深入開(kāi)展自查自改，進(jìn)一步規范現場(chǎng)施工工序，結合礦井煤層及頂底板實(shí)際情況優(yōu)化改進(jìn)支護方式，合理設備選型，提高支護強度，嚴禁空頂冒險作業(yè)。要緊盯綜采工作面倒架扶架、液壓支架調斜、頂板破碎帶絞架支護等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節，強化防范措施，堅決遏制近年來(lái)頂板事故發(fā)多勢頭。沖擊地壓礦井要認真執行《防治煤礦沖擊地壓細則》，全面排查整改沖擊地壓?jiǎn)?wèn)題隱患，嚴格按照核定能力、開(kāi)采強度等科學(xué)組織生產(chǎn)，合理劃分“三區”，嚴格落實(shí)“三限三強”防沖措施，堅決杜絕沖擊地壓事故發(fā)生。

　?。┤骈_(kāi)展煤礦機電運輸專(zhuān)項檢查。深刻吸取重慶松藻煤礦“9?27”皮帶磨損引起的重大火災事故教訓，加強煤礦機電運輸安全管理，深入開(kāi)展專(zhuān)項檢查。各地、各煤炭企業(yè)要以礦井機電運輸管理制度、崗位責任制及操作規程的建立執行情況、機電運輸從業(yè)人員安全培訓情況、淘汰國家明令禁止的機電設備情況、產(chǎn)品合格證和防爆合格證及煤安標志的齊全有效情況、提升運輸及通風(fēng)壓風(fēng)等大型固定設備的檢測檢驗情況、機電運輸設備各類(lèi)安全保護裝置齊全完善及靈敏可靠情況、井下供電系統的過(guò)流、漏電及接地保護裝置齊全可靠情況、防爆電氣設備的運維檢查試驗情況、各類(lèi)皮帶和電纜的阻燃抗靜電情況等為檢查重點(diǎn)，全面排查整改存在的問(wèn)題隱患，嚴防設備帶病運轉和超負荷運行，堅決防止機電運輸設備設施事故發(fā)生。

　?。ㄆ撸┤骈_(kāi)展專(zhuān)業(yè)化施工隊伍專(zhuān)項檢查。對照《河南省工業(yè)和信息化廳河南煤礦安全監察局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦專(zhuān)業(yè)化施工隊管理工作的通知》要求，從煤礦專(zhuān)業(yè)化施工隊伍的要求、管理和監督監察3個(gè)方面深入開(kāi)展自查和監督檢查，確保煤礦專(zhuān)業(yè)化施工隊伍安全管理機構及制度健全、條件滿(mǎn)足要求、安全防范措施落實(shí)到位，嚴禁違規轉包、掛靠外包隊或使用勞務(wù)派遣工等。委托單位要將煤礦專(zhuān)業(yè)化施工隊伍納入本單位安全生產(chǎn)管理、培訓、考核體系，定期進(jìn)行安全檢查，同時(shí)保障其安全生產(chǎn)所需的資金。各級煤礦安全監管部門(mén)要將煤礦專(zhuān)業(yè)化施工隊伍納入監管執法范圍，依法依規開(kāi)展監督檢查。

　　三、狠抓落實(shí)，確保責任落到實(shí)處

　?。ㄒ唬﹪栏癖O管責任落實(shí)。嚴格執行《加強安全生產(chǎn)責任落實(shí)若干制度》，全面構建黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系。進(jìn)一步強化煤礦安全分級屬地監管責任落實(shí)，按照一處煤礦一個(gè)監管主體的原則，認真抓好日常監管，嚴禁責任層層下放。要結合煤礦安全生產(chǎn)大排查和年度監督檢查計劃，全方位開(kāi)展監督檢查和“打非治違”行動(dòng)，提升監管效能，確保監管責任落到實(shí)處。

　?。ǘ﹪栏裰黧w責任落實(shí)。煤炭企業(yè)要堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統”并重原則，以“關(guān)鍵少數”責任落實(shí)帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)責任落實(shí)，層層傳遞壓力、層層壓實(shí)責任，把責任落實(shí)到最小單元，努力打造“人人有責、人人盡責”的企業(yè)安全管理共同體，建立自我約束、持續改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，不斷提升企業(yè)自主管理水平。

　　省工業(yè)和信息化廳派出4個(gè)工作組對各地、各煤炭企業(yè)落實(shí)省委省政府領(lǐng)導批示精神、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責任及本《通知》情況，開(kāi)展不間斷暗查暗訪(fǎng)和督導檢查，發(fā)現工作敷衍應付、流于形式等情況的，將采取全省通報、組織約談等方式予以懲戒，并按相關(guān)規定追究責任，情節嚴重的將向當地政府或省政府國資委提出組織處理意見(jiàn)建議。

　　2021年4月27日