豫防辦〔2013〕11號

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各省轄市、省直、鄭州鐵路局、各省直管試點(diǎn)縣（市）人民防空辦公室，各相關(guān)單位：

《河南省人民防空工程防護（化）設備管理辦法》現已印發(fā)，望你們遵照執行。

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?????????? 河南省人民防空辦公室

??????????????? 2013年3月11日

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河南省人民防空工程防護(化)設備管理辦法

第一章總則

第一條??為加強我省人防工程防護(化)設備的監督管理，提高人防工程建設質(zhì)量，確保人防工程防護效能，依據《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規和國家有關(guān)文件規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)人防工程防護設備，是指人防工程防護武器破壞效應的各種孔口防護設備，包括：鋼筋混凝土防護設備；鋼結構手動(dòng)防護設備；閥門(mén)；電控門(mén)；防電磁脈沖門(mén)；地鐵和隧道正線(xiàn)防護密閉門(mén)。

本辦法所稱(chēng)人防工程防化設備，是指人防工程用于避免和減輕核、生、化武器毀傷的各種設備，包括：濾毒通風(fēng)設備,核化報警、監測、控制設備。

第三條??凡在本省行政區域內從事人防工程防護（化）設備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、使用、檢測、監理、監督管理等有關(guān)工作的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。

第四條??凡在本省行政區域內從事人防工程防護（化）設備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”），應分別取得國家人民防空辦公室頒發(fā)的《人防工程防護設備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書(shū)》和《人防工程防化設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認定證書(shū)》（以下統一簡(jiǎn)稱(chēng)《定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認定證書(shū)》），經(jīng)省人民防空主管部門(mén)登記備案后，才能從事人防工程防護（化）設備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和安裝活動(dòng)。

在本省行政區域內從事人防工程防護設備質(zhì)量檢測的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量檢測機構”），應取得國家人民防空辦公室頒發(fā)的《人防工程防護設備質(zhì)量檢測機構資格認定證書(shū)》，經(jīng)省人民防空主管部門(mén)登記備案后，才能從事人防工程防護設備質(zhì)量檢測活動(dòng)。

第二章職責任務(wù)

第五條??省人民防空主管部門(mén)對本省行政區域內人防工程防護（化）設備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝和維護等進(jìn)行監督管理，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關(guān)人防工程防護（化）設備政策法規和制度標準；

（二）負責本省行政區域內人防工程防護設備生產(chǎn)的統籌規劃、合理布局，對申請定點(diǎn)生產(chǎn)資格的企業(yè)和申報質(zhì)量檢測機構資格的企業(yè)進(jìn)行條件審查；

（三）負責本省行政區域內人防工程防護（化）設備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、使用和檢測工作的監督管理；

（四）負責本省行政區域內人防工程防護（化）設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的年檢和備案工作；

（五）負責本省行政區域內人防工程防護（化）設備信息價(jià)格的發(fā)布和銷(xiāo)售合同的管理及備案工作；

（六）負責本省行政區域內人防工程防護設備合格證、銘牌的統一管理；

（七）負責本省行政區域內人防工程防護（化）設備質(zhì)量檢測機構的監督管理和獎懲。

第六條??省轄市人民防空主管部門(mén)負責對本行政區域內人防工程防護（化）設備生產(chǎn)、安裝和維護等進(jìn)行監督管理，主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省有關(guān)人防工程防護（化）設備的政策法規和制度標準；

（二）負責本行政區域內人防工程防護（化）設備生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量監督和驗收工作；

（三）負責監督本行政區域內人防工程防護（化）設備與人防工程同步設計、同步建設、同步驗收；

（四）負責監督管理本行政區域內人防工程防護（化）設備維護保養工作。

第七條??全省各級人防工程定額與質(zhì)量監督機構負責貫徹執行國家和省有關(guān)人防工程防護（化）設備生產(chǎn)和安裝標準，對本行政區域內人防工程防護（化）設備質(zhì)量進(jìn)行監督檢查和驗收。省人防工程定額與質(zhì)量監督站負責防護設備出廠(chǎng)抽檢，負責根據防護（化）設備生產(chǎn)材料等市場(chǎng)因素變化，及時(shí)制定、調整信息價(jià)格，報省人民防空主管部門(mén)批準后定期發(fā)布。

第八條??人防工程防護（化）設備質(zhì)量檢測機構貫徹執行國家和省人民防空主管部門(mén)有關(guān)人防工程防護（化）設備的政策法規和制度標準；嚴格按照標準、規范和程序開(kāi)展人防工程防護（化）設備質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，并對檢測結果負法律責任。

第九條??定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)是人防工程防護（化）設備生產(chǎn)和安裝的責任主體，主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省人民防空主管部門(mén)有關(guān)政策法規和制度標準，自覺(jué)接受人民防空主管部門(mén)的監督檢查和指導；

（二）嚴格按照國家人民防空主管部門(mén)批準定型的各類(lèi)人防工程防護（化）設備的圖紙、標準和規范組織產(chǎn)品生產(chǎn)和安裝；

（三）負責人防工程防護（化）設備生產(chǎn)、安裝的安全和保密工作；

（四）加強技術(shù)人員培訓管理，改善生產(chǎn)條件，積極采用新技術(shù)、新設備、新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量；

（五）負責產(chǎn)品售后服務(wù)、維護保養和使用人員崗位培訓工作；

（六）堅持依法經(jīng)營(yíng)，維護市場(chǎng)秩序，樹(shù)立良好信譽(yù)。

第十條??建設、設計、施工圖設計文件審查、施工、監理等單位在人防工程建設過(guò)程中，要嚴格落實(shí)人防工程防護（化）設備技術(shù)規范和安裝標準。

人防工程所屬、使用等單位要嚴格落實(shí)人防工程防護（化）設備維護保養有關(guān)規定，確保各類(lèi)設備處于良好狀態(tài)。?

第三章資格管理

第十一條??人防工程是國家重要的國防基礎設施，人防工程防護（化）設備的生產(chǎn)和安裝實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認定制度。

第十二條??新增人防工程防護設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，按下列程序辦理：

（一）省人民防空主管部門(mén)按照“總量控制，合理布局”的原則，將新增人防工程防護設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)計劃上報國家人民防空辦公室。

（二）省人民防空主管部門(mén)按照國家人民防空辦公室的批復，進(jìn)行網(wǎng)上公示，受理企業(yè)申請，組織專(zhuān)家或中介機構對申請企業(yè)進(jìn)行綜合考察，按照相關(guān)程序報主任辦公會(huì )審定初選對象，并按規定對初審對象進(jìn)行公示。

（三）初選對象嚴格按照國家人民防空辦公室的有關(guān)規定要求進(jìn)行建設；省人民防空主管部門(mén)組織查驗，達到規定要求的，填寫(xiě)《人防工程防護設備試生產(chǎn)審批表》，報國家人民防空辦公室審批。

（四）企業(yè)取得《人防工程防護設備試生產(chǎn)通知書(shū)》后，即可按批準范圍進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)的每一品種不少于10樘，并由國家人民防空辦公室認定的人防工程防護設備質(zhì)量檢測機構出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。試生產(chǎn)產(chǎn)品全部檢測合格后，由企業(yè)填寫(xiě)《人防工程防護設備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格審批表》（一式六份），經(jīng)省人民防空主管部門(mén)審查確認后，報國家人民防空辦公室批準。試生產(chǎn)期限最長(cháng)一年。

（五）試生產(chǎn)期間，企業(yè)生產(chǎn)的防護設備產(chǎn)品只能用于質(zhì)量檢驗，不得進(jìn)行銷(xiāo)售。對擅自銷(xiāo)售的，由省人民防空主管部門(mén)上報國家人民防空辦公室取消其試生產(chǎn)資格。

第十三條??定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應按照《人防工程防護設備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書(shū)》批準的生產(chǎn)品種組織生產(chǎn)，不得擅自擴大生產(chǎn)范圍。生產(chǎn)品種增項按下列程序辦理：

（一）產(chǎn)品試制；

（二）定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)提出增項申請；

（三）由國家人民防空辦公室認定的質(zhì)量檢測機構出具試制產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（四）經(jīng)省人民防空主管部門(mén)審查確認后，報國家人民防空辦公室批準增項。

第十四條??定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的年檢，由省人民防空主管部門(mén)負責組織實(shí)施，采取量化考核、專(zhuān)家評審和生產(chǎn)安裝質(zhì)量抽檢等方式進(jìn)行。定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)需要提供下列年檢材料：

（一）《人防工程防護設備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)年檢表》（一式四份）；

（二）當年銷(xiāo)售情況臺賬（合同編號、工程名稱(chēng)、工程地址、建設單位、安裝時(shí)間、銷(xiāo)售人員）和竣工驗收證明（復印件）等有關(guān)資料；

（三）本企業(yè)質(zhì)量檢驗部門(mén)的自檢報告、質(zhì)量監督部門(mén)日常檢查檢測報告、質(zhì)量檢測機構定期檢測報告等質(zhì)量證明文件。

第十五條??產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗、工程竣工驗收以及抽檢全部合格才能通過(guò)年檢。對年檢中發(fā)現的問(wèn)題，責令有關(guān)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)限期整改，整改達不到要求的，不予通過(guò)年檢。

第十六條??定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、法人、地址、所有制形式時(shí)，應提出書(shū)面申請，并提供相關(guān)資料，經(jīng)省人民防空主管部門(mén)審查確認后，報國家人民防空辦公室批準，換發(fā)資格認定證書(shū)。?

第四章監督管理

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第十七條??凡在本省行政區域內從事人防工程防護（化）設備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)及其銷(xiāo)售人員，必須在省人民防空主管部門(mén)辦理登記備案手續，分別領(lǐng)取《河南省人防工程防護（化）設備登記備案證》和《河南省人防工程防護（化）設備銷(xiāo)售人員證》。凡取得《河南省人防工程防護（化）設備登記備案證》的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品可在全省范圍內銷(xiāo)售；只有辦理《河南省人防工程防護（化）設備銷(xiāo)售人員證》的人員才能從事人防工程防護（化）設備銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

第十八條??人防工程防護（化）設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請備案時(shí)，須提供下列材料：

（一）《河南省人防工程防護（化）設備生產(chǎn)和安裝企業(yè)登記備案表》（一式兩份）；

（二）《人防工程防護（化）設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認定證書(shū)》（原件、復印件）；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照（原件、復印件）；

（四）銷(xiāo)售人員名冊、勞動(dòng)合同文本、社會(huì )保險證明、身份證（復印件）和相片。

人防工程防化設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請備案時(shí)，還須提供下列材料：

（一）本省工商行政注冊證明（原件、復印件）；

（二）國家防化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心出具的檢測報告（原件、復印件）；

（三）符合《人防工程防化設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)管理規定》要求的其他證明材料。

第十九??條定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)須嚴格按照國家人民防空辦公室批準的圖紙、標準和規范組織生產(chǎn)和安裝。要加強對各類(lèi)圖紙、標準和規范等有關(guān)技術(shù)資料的管理，嚴禁私自復印和擴散涉密載體。

第二十條??定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當設置質(zhì)量檢驗部門(mén)，具備質(zhì)量檢測條件，建立防護（化）設備產(chǎn)品檢測制度，加強對防護（化）設備產(chǎn)品的質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系。定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購置的原材料（含外加工件）質(zhì)保書(shū)、購銷(xiāo)合同、原始發(fā)票等出廠(chǎng)證明文件應按照有關(guān)要求保存。生產(chǎn)產(chǎn)品應建立質(zhì)檢檔案，每件防護（化）設備要有一套完整的生產(chǎn)和安裝質(zhì)檢記錄。

第二十一條??防護設備產(chǎn)品出廠(chǎng)時(shí)應在產(chǎn)品顯著(zhù)位置固定由省人民防空主管部門(mén)統一制作的合格證、銘牌，并附產(chǎn)品使用維護說(shuō)明書(shū)；防化設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家人民防空辦公室防化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心檢驗，產(chǎn)品出廠(chǎng)時(shí)應附有電子身份證、產(chǎn)品合格證和使用維護說(shuō)明書(shū)，并在產(chǎn)品的顯著(zhù)位置標有廠(chǎng)名、產(chǎn)品編號、生產(chǎn)日期等內容。

第二十二條??人防工程防護設備銷(xiāo)售應當由定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)與建設單位或施工單位簽訂合同；人防工程防化設備銷(xiāo)售應當由定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或本省唯一授權代理單位與建設單位或施工單位簽訂合同。

人防工程防護（化）設備銷(xiāo)售必須使用由河南省人民防空辦公室、河南省工商行政管理局制式的《河南省人防工程防護（化）設備產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同》文本，并報省、省轄市人民防空主管部門(mén)備案，未使用規定格式合同文本的人防工程項目不予竣工驗收。

第二十三條??產(chǎn)品銷(xiāo)售定價(jià)應參照省人民防空主管部門(mén)發(fā)布的人防工程防護（化）設備信息價(jià)格，遵守國家、省有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格管理規定，嚴禁惡性競爭，降低產(chǎn)品質(zhì)量。

第二十四條??人防工程施工圖設計應當遵照人防工程戰術(shù)技術(shù)要求和設計標準，嚴格落實(shí)防護（化）設備的安裝要求。人防工程施工圖審查機構對人防工程施工圖設計中未包括防護（化）設備或防護（化）設備設計不符合要求的，不得審查通過(guò)。

第二十五條??建設單位或施工單位應按要求選擇定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，并核驗《人防工程防護（化）設備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書(shū)》和《河南省人防工程防護（化）設備登記備案證》等有關(guān)材料。禁止使用非定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和未在省人民防空主管部門(mén)登記備案企業(yè)生產(chǎn)的防護（化）設備產(chǎn)品；對違反規定使用的，人防工程質(zhì)量監督機構不予竣工驗收。

被邀請投標的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得無(wú)故、借故不參加投標活動(dòng)，不得圍標串標，嚴禁劃區域銷(xiāo)售，禁止壟斷行為。

第二十六條??人防工程監理單位應當對人防工程防護(化)設備安裝及涉及安裝質(zhì)量的施工實(shí)行旁站監理；人防工程防護設備門(mén)框安裝完成后，監理單位組織施工單位、定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)對門(mén)框安裝質(zhì)量進(jìn)行現場(chǎng)檢查，簽字認可，并對下一階段施工提出質(zhì)量要求。

第二十七條??定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應配備防護（化）設備安裝調試專(zhuān)業(yè)隊伍，安裝現場(chǎng)須配有持證的安全生產(chǎn)管理人員，嚴禁非專(zhuān)業(yè)人員安裝防護設備。

防護(化)設備產(chǎn)品質(zhì)保期為工程竣工驗收后一年。定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)對銷(xiāo)售的防護（化）設備在質(zhì)保期內應當無(wú)償履行維護保養義務(wù)，質(zhì)保期滿(mǎn)后應當按照要求進(jìn)行有償維護保養。

第二十八條??人防工程防護（化）設備應當實(shí)行質(zhì)量檢測。人防工程防護（化）設備質(zhì)量檢測機構，承擔本省人防工程防護（化）設備產(chǎn)品生產(chǎn)和安裝質(zhì)量及增項產(chǎn)品質(zhì)量的委托檢測，參與人民防空主管部門(mén)組織的人防工程質(zhì)量檢查和工程驗收。

第二十九條??人防工程竣工驗收前，應當由質(zhì)量檢測機構按規定對防護（化）設備產(chǎn)品和安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測合格后方可組織驗收；檢測不合格的，不予驗收。

各級人民防空主管部門(mén)適時(shí)組織對已驗收的防護設備安裝質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。

第三十條??定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)與質(zhì)量檢測機構有下列情形之一者，一經(jīng)查實(shí)，由省人民防空主管部門(mén)上報國家人民防空辦公室取消其定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格或質(zhì)量檢測機構資格。

（一）提供虛假資料申請定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格或申報質(zhì)量檢測機構資格的；

（二）涂改、出借、套用或轉讓資格認定證書(shū)的；

（三）無(wú)正規圖紙或私改圖紙生產(chǎn)的；

（四）掛靠生產(chǎn)或套牌銷(xiāo)售的；

（五）偷工減料或制假售假的；

（六）有嚴重質(zhì)量問(wèn)題或低于成本價(jià)惡性競爭的；

（七）超出許可范圍生產(chǎn)的；

（八）不使用統一制式銷(xiāo)售合同的；

（九）異地私設加工點(diǎn)的；

（十）委托他人或企業(yè)銷(xiāo)售安裝人防工程防護設備的；

（十一）發(fā)生重大安全事故的；

（十二）不按規定進(jìn)行年檢、備案的；

（十三）檢測報告弄虛作假的；

（十四）檢測機構超出批準范圍檢測的；

（十五）其他違反法律法規行為的。

省人民防空主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì )公布被取消定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量檢測機構、銷(xiāo)售人員和檢測人員名單。

第三十一條??防護（化）設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)和安裝的人防工程防護（化）設備因質(zhì)量問(wèn)題，危害人民防空工程安全和使用功能的，應承擔相應法律責任。

第三十二條??質(zhì)量檢測、設計、施工圖審查、施工、監理等等單位違反本辦法，給建設單位造成人防工程不符合技戰術(shù)要求或其他損失的,應承擔相應的賠償責任。

第三十三條??全省各級人民防空主管部門(mén)、人防工程質(zhì)量監督機構及其工作人員違反本辦法，在履行管理職責中濫用職權、玩忽職守、索賄行賄、徇私舞弊等失責瀆職行為，構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。?

第五章附則

第三十四條??本辦法由河南省人民防空辦公室負責解釋。

第三十五條??本辦法自發(fā)布之日起施行。